Search
Close this search box.

Борьба за справедливость: как «Выход» помогает ЛГБТК-организациям избавиться от статуса иностранного агента

Цензура в России ужесточается: ежемесячно квир-блогеры или организации получают клеймо «иноагент». Этот статус приносит с собой неопределенность, финансовые и личные риски и ограничения, но ЛГБТК+ сообщество решительно борется за свои права. В том числе через суд.

Объявлять ЛГБТК-организации и сообщества иностранными агентами начали в 2013 году. Одним из первых стал «Выход», тогда еще автономная некоммерческая организация (АНО). Но 25 июля 2013 года, впервые с начала преследований независимых НКО, суд отменил решение. Тогда адвокатам было достаточно упомянуть формальные нарушения в документах и напомнить, что благотворительная деятельность с политикой не связана.

Затем настала очередь архангельского «Ракурса» — травить активистов стали местные жители. В итоге кто-то взломал почту бухгалтера компании и опубликовал данные — выяснилось, что деньги «Ракурс» получал в том числе от иностранных спонсоров. Из-за многочисленных штрафов организация закрылась.

В 2018-м власти обратили внимание на АНО «Действие», которая до этого пять лет занималась профилактикой ВИЧ. Минюст посчитал, что фонд работал на «опосредованное иностранное финансирование», а позже заявило, что «Действие» ведет политическую деятельность. Поводом стали репосты в группу «Парни+», которая юридически с АНО не связана. В 2023 году «Действие» исключили из списка иностранных агентов, но, увы, не потому что Минюст пришел в себя. Центр объявил о прекращении работы.

В конце 2021 года иностранными агентами признавали массово: дальневосточное движение «Маяк», которое помогает квирам, пострадавшим от насилия; снова «Выход», уже как инициативную группу; инициативную группу «Реверс»; «Российскую ЛГБТ-сеть», через несколько дней — ее основателя Игоря Кочеткова; комьюнити-центр «Действие», который поддерживал сообщество в Санкт-Петербурге. За последние годы признали иностранными агентами: помогающие трансгендерным людям «Центр Т» и T9 NSK, московское объединение «Радужная ассоциация», московский комьюнити-центр для ЛГБТ+инициатив.

На сегодня в реестре минимум 30 организаций, незарегистрированных объединений и физлиц, которые имеют отношение к квир-активизму.

«Выход» работает с пятью из них — наши адвокаты помогают оспорить статус иноагента и вывести дело на международный уровень.

Зачем оспаривать статус в суде?

Звание иностранного агента накладывает ограничения на носителя и принуждает к финансовым тратам. Какие правила действуют для иноагентов?

  1. Обязательная маркировка материалов.
  2. Отчеты о деятельности, учредителях и работниках: ежегодно — аудиторское заключение. Раз в полгода — публичный отчет в интернете о работе.
  3. Информирование Минюста о счетах и целях: на что будут тратить деньги. Ежеквартально.
  4. Запрет на государственные гранты.
  5. Невозможность заниматься просветительской деятельностью среди детей.
  6. Запрет на организацию мероприятий
  7. Обязательное учреждение юрлица для общественных движений и его ежегодный аудит.

«Закон об иноагентах совершенно невнятен и закрепляет за мной ярлык гражданки второго сорта, запрещает мне делать мою работу, — рассказывает психотерапевт и ЛГБТК-блогер Мария Сабунаева. Ее признали иностранным агентом 15 марта 2022 года. — Мне вменили писать отчеты и открыть организацию, что затрудняет мою жизнь и является насилием. Просто представьте, что вас заставляют открывать организацию, которая вам не нужна. Это несправедливость со стороны государства, которому мы как активисты помогали справляться с его задачами: оставаться правовым государством и способствовать равенству прав собственных граждан. Это нормально, когда НКО помогают государству в разных областях, но также было бы нормально иметь в ответ поддержку и благодарность, а не политические преследования».

Статус иноагента снимает сам Минюст, для этого нужно обоснование. Как объясняет депутат Госдумы Олег Матвейчев, требуется «документально подкрепленная уверенность в отсутствии действий и прочих условий, которые стали причиной присвоения этого статуса». Четких критериев, однако, в законе нет, но власти уже исключали людей из списка. В июле этого года из иноагентов исключили владивостокского журналиста Даниила Губарева — он доказал, что финансирование из-за границы не получал. Минюст настаивал, что Губарев в телеграм-канале распространял материалы других иноагентов и живет в Сингапуре, однако суд эти аргументы не принял.

Но снятие статуса не является основной целью, рассказывает адвокат «Выхода» Ксения Михайлова:

«Есть намерение довести дела до договорных органов ООН, и на этом основании обеспечить пересмотр дела в России — по вновь открывшимся обстоятельствам».

Пока идет рассмотрение дела, можно добиться приостановки обязанностей иностранного агента. Так появляется время понять, как действовать дальше и как перестроить работу без уголовно-правовых рисков. По закону об иноагентах, второе за год несоблюдение иноагентских норм наказывается по статье 330.1 УК штрафом в размере до 300 000 рублей, обязательными или исправительными работами на срок до двух лет либо лишением свободы на тот же срок. Первый случай уже есть — в феврале 2023 года уголовное дело возбудили в отношении активиста Артема Важенкова.

Судебный процесс в среднем занимает два-три месяца. Чаще всего параллельно запускается кампания в медиа.

«Огласка в медиа не помогает выиграть дела, но помогает организациям и людям не чувствовать себя беспомощными и оставленными один на один с государством», — объясняет Ксения Михайлова.

Как «Выход» помогает иноагентам в суде

«Парни+»

В этом году, 23 марта, Минюст внес в реестр организаций-иноагентов объединение «Парни+». Это не стало новым опытом — впервые в список организацию внесли в 2019 году. Спустя два года объединение пришлось закрыть из-за больших штрафов. Юристка «Парней+» довела дело об иноагентстве до Европейского суда по правам человека, его приняли к рассмотрению.

«В те годы пришлось очень сложно: пристальное внимание Минюста и прокуратуры, постоянные суды, в которых мы оспаривали наше иностранное агентство, внеплановые проверки, — рассказывает главный редактор ЛГБТ-медиа «Парни+» Евгений Писемский. — Когда во второй раз признали иностранным агентом, то, к счастью, для нас мало что изменилось. Если в первый раз этот инструмент существенного усложнения работы НКО сработал, то второе признание по сути ничего не изменило. Мы как работали, так и продолжаем работать. На данный момент, чтобы произошли существенные сложности, нас должны признать нежелательной организацией. Легкость, с который мы приняли этот статус, не означает, что мы с ним согласны, для нас принципиально важно оспаривать любые людоедские законы, с которыми мы сталкиваемся в своей работе».

В июне с помощью «Выхода» организация подала иск об исключении из реестра, в августе суд отказал в удовлетворении. Но цель по-прежнему та же — снять с «Парней+» статус иноагента.

«Даже несмотря на то, что надежды на отмену иноагентства уже нет, важно продолжать отстаивать свою точку зрения в суде. В этом противостоянии с государством нам очень помогает „Выход“, они оплачивают работу нашего юриста Максима Оленичива. Активистам важно понимать, что они не одни, что есть коллеги которые помогут в сложный момент жизни», — подытоживает главред «Парней+».

«Федерация ЛГБТ-спорта»

Еще один клиент «Выхода» — «Федерация ЛГБТ-спорта». В список Минюста они попали 23 декабря 2022 года. Руководительница организации Юлия Гринвич признавалась изданию SotaVision: статус мешает работе. Требуются деньги на аудиты и составление отчетов.

Юристы «Выхода» получили доверенности и уставные документы для подготовки иска. На заседании в Замоскворецком районном суде Москвы Минюст настаивал, что турниры по бадминтону, лыжам и туризму «Федерация» проводила для «изменения традиционных в России семейных ценностей». Конкретных примеров представитель Минюста привести не смог. Власти также приписали НКО критику военных действий в Украине.

«Мы обратились за помощью в „Выход“, нам предоставили двух адвокатов. [На заседании с их стороны] было настолько все аргументировано, показательно, в отличие от представителей Минюста. Мне кажется, даже судья слушала и понимала, — рассказывала после заседания Юлия Гринвич. — Определенные аргументы Минюста были просто ни о чем. Слушаешь и… а вдруг? А вдруг судья, услышав все это, пойдет против системы? Потому что по-другому и не скажешь. Мало того, что мы иностранный агент, мы еще и одна из крупнейших ЛГБТ-организаций в России, оставшихся в живых. Этого не произошло».

Суд не удовлетворил иск организации. Сейчас «Выход» обжалует это решение.

«Альянс гетеросексуалов и ЛГБТ за равноправие»

Минюст 31 марта 2023 года признал иноагентом общественное объединение «Альянс гетеросексуалов и ЛГБТ за равноправие». Статус стал неожиданным — участники надеялись, что отсутствие регистрации оградит от репрессий.

Как рассказывают участники, после признания «Альянса» иноагентом основное изменение в работе — осторожность. От лица объединения высказываются только люди, покинувшие Россию, остальные участники свое членство не афишируют.

«В феврале, до признания иноагентами, на стратегической сессии мы намечали цели по региональному развитию, — рассказывает представитель „Альянса“. — В итоге все пришлось поставить на паузу, потому что мы чувствуем ответственность. Если человек заявляет, что он координатор „Альянса“ в регионе, это уже ставит его под удар, потому что его могут внести в реестр. Мы видим два возможных варианта: или делать что-то не под брендом „Альянса“, но при поддержке, или выступать открыто и рисковать».

Первая встреча «Альянса» проходила в офисе «Выхода» в далеком 2012 году — так что сотрудничество налажено давно. Сейчас организации вместе добиваются исключения «Альянса» из реестра. В июле адвокаты столкнулись с первым отказом по иску, но останавливаться не намерены.

«В суде использовали аргумент, что у нас нет никакого иностранного финансирования, потому никакого влияния нет тоже. Суд это не учел — проиграли. Будем обжаловать, стратегия адвокатов — подготовить кейс для Комитета по правам человека», — рассказывает основатель «Альянса гетеросексуалов и ЛГБТ за равноправие» Хая Двора Шарон (Наталья Цымбалова).

«Альянс» считает закон об иноагентах нарушающим правовые нормы, потому отказывается соблюдать — в их соцсетях не найти даже главную отличительную особенность, плашку с текстом «Эта информация…».

«Мы правозащитники, мы за власть закона. Поэтому когда происходит вопиющее нарушение прав человека, в частности, этот закон, это надо обжаловать. Мы не надеемся на кардинальные изменения, — да, кому-то из организаций удалось снять ярмо иностранного агента — но формально подать в суд необходимо, потому что нужно использовать судебные инструменты», — объясняет Хая Двора Шарон.

«Мы правозащитники, мы за власть закона. Поэтому когда происходит вопиющее нарушение прав человека, в частности, этот закон, это надо обжаловать».

Физические лица-иноагенты

«Выход» работает и с физическими лицами-иноагентами. Среди них: квир-блогерка Саша Казанцева и психотерапевтка Мария Сабунаева, о которой мы писали выше.

«„Выход“ поддержал меня выбором и оплатой услуг адвоката, что для меня было вполне ожидаемо, поскольку я работала в этой организации и сотрудничала с ней. Я благодарна „Выходу“ за помощь и поддержку в трудный момент», — рассказывает она.

В суде адвокаты пытались доказать, что решение Минюста противоречит Конституции и Конвенции о защите прав человека, а также что государство чрезмерно вмешивается в частные дела Марии. Удовлетворить иск суд отказался, открыто заявив, что дело в том числе в публикациях на тему ЛГБТК+. Но адвокатам «Выхода» удалось добиться результата — на время разбирательства Марии приостановили статус иностранного агента. Сейчас она подала апелляцию на отказ в иске.

«Решение суда о приостановке действия статуса иноагента стало для меня удивительным, я не слышала ранее о таких вариантах решений. Я рада, что хотя бы временно не должна выполнять все те бессмысленные обязанности, которые на меня возложил этот статус. Например, отчитываться о покупке туалетной бумаги, условно говоря. Но увы, это не отмена статуса, особо радоваться я не собираюсь, это вполне может быть еще один раунд издевательств. Хотя передышка приятна», — рассказывала Мария Сабунаева после заседания.

Как к нам обратиться

«Выход» проводит бесплатные юридические консультации, сопровождаем мероприятия, проводим тренинги о безопасности и защищаем квир-людей в судах.

Если вам нужна юридическая помощь в оспаривании иноагентского статуса, «Выход» готов помочь. Наши услуги бесплатны для благополучателей: нужно просто заполнить анкету на сайте.

Иллюстрация: нейросеть Midjourney; Текст: Саша В.

Читайте также:

Пользовательское соглашение

1.1 Оператор принимает условия этого Пользовательского соглашения в момент его опубликования на сайте comingoutspb.com.
1.2 Опубликованное Пользовательское соглашение действует бессрочно.
1.3 Оператор имеет право вносить в данное Пользовательское соглашение изменения. Они вступают в силу сразу после опубликования на сайте.
1.4 Соглашаясь с данным Пользовательским соглашением, жертвователь дает согласие на обработку персональных данных.

2.1 Оператор может обрабатывать следующие персональные данные
жертвователя:
— Фамилия, имя, отчество;
— Страна, город проживания;
— Платежная система банковской карты;
— Номер банковской карты;
— Срок действия банковской карты;
— Наименование банка-эмитента;
— Страна банка-эмитента;
— ИНН банка-эмитента;
— Номер расчетного счета.
2.2 Вышеперечисленные данные далее по тексту Пользовательского соглашения объединены общим понятием «Персональные данные».

3.1 Цели обработки персональных данных жертвователя:
— обработка пожертвования, отправленного жертвователем через сайт comingoutspb.com и дальнейшая коммуникация по этому пожертвованию/этим пожертвованиям;
— рассылка жертвователю информационных сообщений и новостной
рассылки с материалами с веб-сайта (comingoutspb.com).
3.2 Жертвователь вправе отказаться от получения новостной рассылки, нажав кнопку «отписаться от рассылки» в любой из новостных рассылок, направленных жертвователю на адрес его электронной почты.

4.1 Обработка персональных данных осуществляется с согласия жертвователя на обработку его персональных данных.
4.2 Оператор обрабатывает персональные данные жертвователя только в случае их заполнения Пользователем самостоятельно через специальные формы, расположенные на сайте comingoutspb.com. Заполняя соответствующие формы, Пользователь выражает свое согласие с данным Пользовательским соглашением.

5.1 Безопасность персональных данных, которые обрабатываются Оператором, обеспечивается путем реализации правовых, организационных и технических мер, необходимых для выполнения в полном объеме требований действующего законодательства в области защиты персональных данных.
5.2 Оператор обеспечивает сохранность персональных данных и принимает все возможные меры, исключающие доступ к персональным данным неуполномоченных лиц.
5.3 Пользователь может в любой момент отозвать свое согласие на обработку персональных данных, направив Оператору уведомление посредством электронной почты на электронный адрес [email protected] с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».
5.4 В случае отзыва жертвователя согласия на обработку его персональных данных Оператор обязан прекратить их обработку и в случае, если сохранение персональных данных более не требуется для целей обработки персональных данных, уничтожить персональные данные или обеспечить их уничтожение в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления указанного отзыва.