Цензура в России ужесточается: ежемесячно квир-блогеры или организации получают клеймо «иноагент». Этот статус приносит с собой неопределенность, финансовые и личные риски и ограничения, но ЛГБТК+ сообщество решительно борется за свои права. В том числе через суд.
Объявлять ЛГБТК-организации и сообщества иностранными агентами начали в 2013 году. Одним из первых стал «Выход», тогда еще автономная некоммерческая организация (АНО). Но 25 июля 2013 года, впервые с начала преследований независимых НКО, суд отменил решение. Тогда адвокатам было достаточно упомянуть формальные нарушения в документах и напомнить, что благотворительная деятельность с политикой не связана.
Затем настала очередь архангельского «Ракурса» — травить активистов стали местные жители. В итоге кто-то взломал почту бухгалтера компании и опубликовал данные — выяснилось, что деньги «Ракурс» получал в том числе от иностранных спонсоров. Из-за многочисленных штрафов организация закрылась.
В 2018-м власти обратили внимание на АНО «Действие», которая до этого пять лет занималась профилактикой ВИЧ. Минюст посчитал, что фонд работал на «опосредованное иностранное финансирование», а позже заявило, что «Действие» ведет политическую деятельность. Поводом стали репосты в группу «Парни+», которая юридически с АНО не связана. В 2023 году «Действие» исключили из списка иностранных агентов, но, увы, не потому что Минюст пришел в себя. Центр объявил о прекращении работы.
В конце 2021 года иностранными агентами признавали массово: дальневосточное движение «Маяк», которое помогает квирам, пострадавшим от насилия; снова «Выход», уже как инициативную группу; инициативную группу «Реверс»; «Российскую ЛГБТ-сеть», через несколько дней — ее основателя Игоря Кочеткова; комьюнити-центр «Действие», который поддерживал сообщество в Санкт-Петербурге. За последние годы признали иностранными агентами: помогающие трансгендерным людям «Центр Т» и T9 NSK, московское объединение «Радужная ассоциация», московский комьюнити-центр для ЛГБТ+инициатив.
На сегодня в реестре минимум 30 организаций, незарегистрированных объединений и физлиц, которые имеют отношение к квир-активизму.
«Выход» работает с пятью из них — наши адвокаты помогают оспорить статус иноагента и вывести дело на международный уровень.
Зачем оспаривать статус в суде?
Звание иностранного агента накладывает ограничения на носителя и принуждает к финансовым тратам. Какие правила действуют для иноагентов?
- Обязательная маркировка материалов.
- Отчеты о деятельности, учредителях и работниках: ежегодно — аудиторское заключение. Раз в полгода — публичный отчет в интернете о работе.
- Информирование Минюста о счетах и целях: на что будут тратить деньги. Ежеквартально.
- Запрет на государственные гранты.
- Невозможность заниматься просветительской деятельностью среди детей.
- Запрет на организацию мероприятий
- Обязательное учреждение юрлица для общественных движений и его ежегодный аудит.
«Закон об иноагентах совершенно невнятен и закрепляет за мной ярлык гражданки второго сорта, запрещает мне делать мою работу, — рассказывает психотерапевт и ЛГБТК-блогер Мария Сабунаева. Ее признали иностранным агентом 15 марта 2022 года. — Мне вменили писать отчеты и открыть организацию, что затрудняет мою жизнь и является насилием. Просто представьте, что вас заставляют открывать организацию, которая вам не нужна. Это несправедливость со стороны государства, которому мы как активисты помогали справляться с его задачами: оставаться правовым государством и способствовать равенству прав собственных граждан. Это нормально, когда НКО помогают государству в разных областях, но также было бы нормально иметь в ответ поддержку и благодарность, а не политические преследования».
Статус иноагента снимает сам Минюст, для этого нужно обоснование. Как объясняет депутат Госдумы Олег Матвейчев, требуется «документально подкрепленная уверенность в отсутствии действий и прочих условий, которые стали причиной присвоения этого статуса». Четких критериев, однако, в законе нет, но власти уже исключали людей из списка. В июле этого года из иноагентов исключили владивостокского журналиста Даниила Губарева — он доказал, что финансирование из-за границы не получал. Минюст настаивал, что Губарев в телеграм-канале распространял материалы других иноагентов и живет в Сингапуре, однако суд эти аргументы не принял.
Но снятие статуса не является основной целью, рассказывает адвокат «Выхода» Ксения Михайлова:
«Есть намерение довести дела до договорных органов ООН, и на этом основании обеспечить пересмотр дела в России — по вновь открывшимся обстоятельствам».
Пока идет рассмотрение дела, можно добиться приостановки обязанностей иностранного агента. Так появляется время понять, как действовать дальше и как перестроить работу без уголовно-правовых рисков. По закону об иноагентах, второе за год несоблюдение иноагентских норм наказывается по статье 330.1 УК штрафом в размере до 300 000 рублей, обязательными или исправительными работами на срок до двух лет либо лишением свободы на тот же срок. Первый случай уже есть — в феврале 2023 года уголовное дело возбудили в отношении активиста Артема Важенкова.
Судебный процесс в среднем занимает два-три месяца. Чаще всего параллельно запускается кампания в медиа.
«Огласка в медиа не помогает выиграть дела, но помогает организациям и людям не чувствовать себя беспомощными и оставленными один на один с государством», — объясняет Ксения Михайлова.
Как «Выход» помогает иноагентам в суде
«Парни+»
В этом году, 23 марта, Минюст внес в реестр организаций-иноагентов объединение «Парни+». Это не стало новым опытом — впервые в список организацию внесли в 2019 году. Спустя два года объединение пришлось закрыть из-за больших штрафов. Юристка «Парней+» довела дело об иноагентстве до Европейского суда по правам человека, его приняли к рассмотрению.
«В те годы пришлось очень сложно: пристальное внимание Минюста и прокуратуры, постоянные суды, в которых мы оспаривали наше иностранное агентство, внеплановые проверки, — рассказывает главный редактор ЛГБТ-медиа «Парни+» Евгений Писемский. — Когда во второй раз признали иностранным агентом, то, к счастью, для нас мало что изменилось. Если в первый раз этот инструмент существенного усложнения работы НКО сработал, то второе признание по сути ничего не изменило. Мы как работали, так и продолжаем работать. На данный момент, чтобы произошли существенные сложности, нас должны признать нежелательной организацией. Легкость, с который мы приняли этот статус, не означает, что мы с ним согласны, для нас принципиально важно оспаривать любые людоедские законы, с которыми мы сталкиваемся в своей работе».
В июне с помощью «Выхода» организация подала иск об исключении из реестра, в августе суд отказал в удовлетворении. Но цель по-прежнему та же — снять с «Парней+» статус иноагента.
«Даже несмотря на то, что надежды на отмену иноагентства уже нет, важно продолжать отстаивать свою точку зрения в суде. В этом противостоянии с государством нам очень помогает „Выход“, они оплачивают работу нашего юриста Максима Оленичива. Активистам важно понимать, что они не одни, что есть коллеги которые помогут в сложный момент жизни», — подытоживает главред «Парней+».
«Федерация ЛГБТ-спорта»
Еще один клиент «Выхода» — «Федерация ЛГБТ-спорта». В список Минюста они попали 23 декабря 2022 года. Руководительница организации Юлия Гринвич признавалась изданию SotaVision: статус мешает работе. Требуются деньги на аудиты и составление отчетов.
Юристы «Выхода» получили доверенности и уставные документы для подготовки иска. На заседании в Замоскворецком районном суде Москвы Минюст настаивал, что турниры по бадминтону, лыжам и туризму «Федерация» проводила для «изменения традиционных в России семейных ценностей». Конкретных примеров представитель Минюста привести не смог. Власти также приписали НКО критику военных действий в Украине.
«Мы обратились за помощью в „Выход“, нам предоставили двух адвокатов. [На заседании с их стороны] было настолько все аргументировано, показательно, в отличие от представителей Минюста. Мне кажется, даже судья слушала и понимала, — рассказывала после заседания Юлия Гринвич. — Определенные аргументы Минюста были просто ни о чем. Слушаешь и… а вдруг? А вдруг судья, услышав все это, пойдет против системы? Потому что по-другому и не скажешь. Мало того, что мы иностранный агент, мы еще и одна из крупнейших ЛГБТ-организаций в России, оставшихся в живых. Этого не произошло».
Суд не удовлетворил иск организации. Сейчас «Выход» обжалует это решение.
«Альянс гетеросексуалов и ЛГБТ за равноправие»
Минюст 31 марта 2023 года признал иноагентом общественное объединение «Альянс гетеросексуалов и ЛГБТ за равноправие». Статус стал неожиданным — участники надеялись, что отсутствие регистрации оградит от репрессий.
Как рассказывают участники, после признания «Альянса» иноагентом основное изменение в работе — осторожность. От лица объединения высказываются только люди, покинувшие Россию, остальные участники свое членство не афишируют.
«В феврале, до признания иноагентами, на стратегической сессии мы намечали цели по региональному развитию, — рассказывает представитель „Альянса“. — В итоге все пришлось поставить на паузу, потому что мы чувствуем ответственность. Если человек заявляет, что он координатор „Альянса“ в регионе, это уже ставит его под удар, потому что его могут внести в реестр. Мы видим два возможных варианта: или делать что-то не под брендом „Альянса“, но при поддержке, или выступать открыто и рисковать».
Первая встреча «Альянса» проходила в офисе «Выхода» в далеком 2012 году — так что сотрудничество налажено давно. Сейчас организации вместе добиваются исключения «Альянса» из реестра. В июле адвокаты столкнулись с первым отказом по иску, но останавливаться не намерены.
«В суде использовали аргумент, что у нас нет никакого иностранного финансирования, потому никакого влияния нет тоже. Суд это не учел — проиграли. Будем обжаловать, стратегия адвокатов — подготовить кейс для Комитета по правам человека», — рассказывает основатель «Альянса гетеросексуалов и ЛГБТ за равноправие» Хая Двора Шарон (Наталья Цымбалова).
«Альянс» считает закон об иноагентах нарушающим правовые нормы, потому отказывается соблюдать — в их соцсетях не найти даже главную отличительную особенность, плашку с текстом «Эта информация…».
«Мы правозащитники, мы за власть закона. Поэтому когда происходит вопиющее нарушение прав человека, в частности, этот закон, это надо обжаловать. Мы не надеемся на кардинальные изменения, — да, кому-то из организаций удалось снять ярмо иностранного агента — но формально подать в суд необходимо, потому что нужно использовать судебные инструменты», — объясняет Хая Двора Шарон.
«Мы правозащитники, мы за власть закона. Поэтому когда происходит вопиющее нарушение прав человека, в частности, этот закон, это надо обжаловать».
Физические лица-иноагенты
«Выход» работает и с физическими лицами-иноагентами. Среди них: квир-блогерка Саша Казанцева и психотерапевтка Мария Сабунаева, о которой мы писали выше.
«„Выход“ поддержал меня выбором и оплатой услуг адвоката, что для меня было вполне ожидаемо, поскольку я работала в этой организации и сотрудничала с ней. Я благодарна „Выходу“ за помощь и поддержку в трудный момент», — рассказывает она.
В суде адвокаты пытались доказать, что решение Минюста противоречит Конституции и Конвенции о защите прав человека, а также что государство чрезмерно вмешивается в частные дела Марии. Удовлетворить иск суд отказался, открыто заявив, что дело в том числе в публикациях на тему ЛГБТК+. Но адвокатам «Выхода» удалось добиться результата — на время разбирательства Марии приостановили статус иностранного агента. Сейчас она подала апелляцию на отказ в иске.
«Решение суда о приостановке действия статуса иноагента стало для меня удивительным, я не слышала ранее о таких вариантах решений. Я рада, что хотя бы временно не должна выполнять все те бессмысленные обязанности, которые на меня возложил этот статус. Например, отчитываться о покупке туалетной бумаги, условно говоря. Но увы, это не отмена статуса, особо радоваться я не собираюсь, это вполне может быть еще один раунд издевательств. Хотя передышка приятна», — рассказывала Мария Сабунаева после заседания.
Как к нам обратиться
«Выход» проводит бесплатные юридические консультации, сопровождаем мероприятия, проводим тренинги о безопасности и защищаем квир-людей в судах.
Если вам нужна юридическая помощь в оспаривании иноагентского статуса, «Выход» готов помочь. Наши услуги бесплатны для благополучателей: нужно просто заполнить анкету на сайте.
